智慧政务:互联网云政务服务平台

“智慧互联网云政务”建设是通过打造政务信息基础设施平台和统一服务平台，实现“提升政务效能，丰富公众服务”的目的，依据此目标，我们对数字互联网云政务进行了总体架构设计，如下图所示。

基础运行环境:智慧政务的软硬件支撑及网络运行环境。

“数字互联网云政务”云平台: 数字互联网云政务依托阿里云和R1－CLOUD构造的政务云平台进行建设。

数据中心:支撑数字互联网云政务应用的数据基础，包括数字互联网云政务业务数据资源以及平台数据资源。

云应用:主要包括两大服务：服务市民办事、方便公务员办公；

六大应用平台：智慧公共服务平台、智慧办公平台、政务信息公开平台、绩效考核平台、智慧决策平台，以及未来各委办局将迁移至云平台上运转的管理业务系统。

方案优势

以民众为中心是数字互联网云政务建设的关键，也是云政务建设的主题。建设服务型政府最核心的内容之一是完善公共服务职能，因此，数字互联网云政务的建设要以“公共服务”为建设的出发点和中心环节，不断创新应用，扩大面向社会民众的政务应用广度和深度，围绕企业、团体和民众的需求和选择来发展和提供服务，使企业和民众能够更好地参与到政府的管理中，提升政府的公共服务和宏观调控能力，实现政务的经济和社会效益最大化。

资源整合、协同共享是智慧政务建设的基础。通过体制机制创新及有关法律法规的建设，突破区块、部门之间的界限和体制性障碍，充分整合信息基础设施和信息资源，推进跨部门、跨领域的信息化协同，实现数据在部门之间的流转，有效满足政府、企业团体及民众的信息需求，进而实现信息资源配置最优化、拓宽信息资源应用领域和最大化挖掘信息价值。

政府信息公开，是推进政府管理民主化进程的一项重要措施。而确保国家机密、商业秘密和个人隐私安全，是关系“数字互联网云政务”能否健康发展的重要课题。妥善处理公开与安全的关系，关键在于“度”的把握。在加强安全防范政策和措施的同时，还应坚定不移地推行政府信息公开政策，通过建立制度或者法规，明确信息公开与政府信息安全之间的关系。逐步完善信息公开机制，健全信息公开的工作机制和保障制度，同时进一步完善保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追溯办法，保证信息公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

数据蕴藏着丰富的信息和价值，如何运用好这些数据，发挥数据资产的价值，这是数据时代最核心的挑战。政府各部门各自掌握着大量的基础信息和资源数据，通过引入海量数据的处理技术、分析方法和挖掘技术等，为业务关键因素的智能化辅助决策提供支持，为决策层、执行层、操作层和各专业业务人员提供决策依据，帮助政府提升服务水平。

方案功能介绍

办公：构建一个面向全市公务员的智慧办公云平台。以协同办公、电子监察、并联审批以及智慧政务公务版等应用功能为支撑，实现公务人员智慧办公、协同办公、移动办公。智慧办公应用架构如下图所示：

并联审批系统建设是保障行政事项规范化运行的支撑手段，是集“政务公开、网上办事、电子监察”三大功能为一体的应用平台，其总体框架如下图所示：

根据国家政府信息公开工作要求，政府将借助云平台和信息化手段，积极推动涉及政府信息公开重点领域方面有关重大公共利益的行政执法信息公开。其中，涉及建设、规划、卫生、建设、环保、安监、食品药品等领域，将作为首批公开的目录体系，保持日常更新及时，确保公开内容规范到位。

政府信息公开应用架构如下图所示：

智慧公共服务通过PC平台、智能终端APP等渠道，为市民提供一站式便捷的公共服务。市民可以轻松获得吃喝玩乐、生活常用工具、旅游信息等公共服务信息；打造地区特色产业和特产销售服务的电子商务展示销售新平台；为市民提供办事流程咨询、办事指南、表格下载、在线预约、在线申报、办事进度跟踪等办事服务。

智慧公共服务以一卡通为核心，为企业提供身份识别、综合缴费等办事服务。为市民提供公交刷卡、公用电话消费等服务。

智慧政务将建立绩效管理平台，以绩效评估模型、绩效评估指标为评价体系，以政府、部门、公务员为评估对象，对整个政府服务能力、政府组织机构的服务效能以及公务人员的办公绩效进行全方位的评估。绩效管理应用架构如下图所示：

以人口、法人、地理空间和宏观经济等四大数据库信息资源为基础，充分挖掘经济运行数据和国地税、工商、统计、财政、贸易等部门数据，有效利用数字城管、公安、水利、交通、环保、旅游、食品药品监督、卫生、教育等部门已有的社会监管数据资源，采用数据仓库、数据挖掘、知识库系统等技术手段建立智能决策平台，对数据资源进行多维分析，利用政务信息资源进行深入的知识挖掘，开发和整合相关应用系统，并根据领导需要自动生成统计报表，从宏观和微观方面客观反映当前经济运行态势和社会管理情况，掌握经济社会发展的变化趋势，为政府领导提供决策支持。包括经济安全风险、食品安全风险、社保覆盖率及政府投资评估等方面的决策。

对未来将迁移的各委办局应用系统以及基于云平台建立的独立性要求较高的委办局业务系统进行统一的运维、管理以及服务。管理系统应用架构如下图所示：

协作共享平台主要是为了满足连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务；为了实现应用层各种应用系统的搭建和运行提供支撑服务，包括目录服务、交换服务等。协作共享应用架构如下图所示：

1、数据管理平台；

2、共享基础数据库；

3、共享业务数据库；

4、专题分析数据库；

5、决策分析数据库；