张兆端:智慧警务是什么？发展智慧警务的重要意义

智慧警务是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。

从本质上看，智慧警务是综合运用现代科学技术，整合公安信息资源，统筹公安业务应用系统，促进公安建设和公安执法、管理与服务的科学发展。其要旨是汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人与具备智能的物互存互动、互补互促，以实现公安效益最优化。它标志着公安信息化正在走向数字化、网络化、智能化的高度融合。智慧警务运用先进信息技术手段，全面感测、分析、整合警务运行中的各项关键信息，通过对社会各个方面各个层次的公安需求做出明确、快速、高效、灵活的智能响应，为公安工作提供高效的警务管理手段，拓展便民服务的新空间。

当前，随着物联网、云计算、移动互联网的发展，一个以海量信息和数据挖掘为特征的大数据时代正在到来。在新一轮信息技术快速发展及广泛应用的背景下，越来越多的物体拥有了“智慧”，人类的生产生活及社会管理的环境将变成一个个由联接而形成的“智慧”的世界。世界的基础结构正在向“智慧”的方向发展，我国的城市管理及公安机关的警务管理也正朝着一种新的发展理念及形态——智慧城市、智慧警务发展。智慧警务，已逐渐成为新一轮警务改革与发展的潮流。

近年来，国内很多地区也陆续出台了一些关于智慧产业、智慧城市建设等方面的政策和规划，力争在新一轮发展竞争中占据制高点，这些政策的出台既全面推动了智慧城市、智慧警务在中国的建设发展，也进一步凸显了发展智慧警务的重要意义。

构建智慧警务是未来警务形态演进的必然趋势。近年来，随着公安信息化建设的持续推进，我国公安机关的警务改革已开始迈上智能化发展的快车道，警务和人之间的相互感知、联系越来越紧密，智慧警务建设已成为当代警务发展的新趋势。智慧警务的感知、整合、共享、创新等特点，使公安管理和警务理念都发生着重大转变，“发展更科学、管理更高效、指挥更有力、服务更便捷”的主体思路日渐突出，这是新一轮警务改革与发展的客观要求，也是未来警务形态演进的必然趋势。

构建智慧警务是新一轮信息技术变革下的时代潮流。当前，全球正进行着物联网、移动互联网、云计算等新一轮信息技术变革。新的技术往往孕育着新的重大突破，信息资源已经成为重要的公安战斗力要素，信息化不仅成为推动公安警务方式变革的重要引擎，也给整个社会管理创新带来深刻变化。首先，智慧警务通过技术创新，能够促进公安机关不同警种、部门间及其与社会不同组织、领域间数据信息的集成与共享机制建设。其次，通过技术创新，构建公安机关不同警种、部门间的协同工作机制，创新警务管理方式。再次，智慧警务建设将极大地创新公安管理方式，实现“服务型公安”的转变。经过最近十年的发展，以网络化、数字化为载体的信息化警务特征日益显现，警务活动中人、事、物之间的互动能力显著增强，警务工作传载的功能不断增多，智能化程度逐步提高，智慧警务建设已成为现代信息技术变革下的时代潮流。

构建智慧警务是推动公安战斗力生成模式转变的重要途径。基于公安信息化的智慧警务建设是一场新的警务革命，对于整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、降低警务成本、实现警务效能的最优化具有重要推动作用。这场新警务革命的实质是推动公安建设和警务工作由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。它要求把传统的公安战斗力生成模式转变到依靠科学技术特别是以信息技术为核心的高新技术上来。在这一转变过程中，大数据将成为公安战斗力生成的核心要素。拥有对海量数据占有、控制、分析、处理的主导权，将大数据优势转化为公安决策优势，继而转化为治安优势，将成为智慧警务的制胜关键。

构建智慧警务有利于拓展现代警务功能、促进警务机制改革和提升警务管理精细化水平。一方面，智慧警务的建设和实施将促进公安机关由传统的一元化管理职能向管理与服务功能并重、融合转化。另一方面，智慧警务的建设和应用将改变传统的“金字塔”型公安管理体制，实现警务领导与指挥机制的扁平化，从而减少中间管理层，加快信息流动，达到精简机构、快速反应、即时联动的目的。同时，构建智慧警务还有助于提高公安机关警务管理的精细化和科学化水平，提升公安机关的执法水平和服务水平。

作者介绍
张兆端，男，1961年生，山东东阿人。1984年毕业于山东大学。曾任山东警察学院副院长、教授，现任吉林警察学院院长、教授。兼任全国公安文联公安文化理论研究专业委员会副主任、中国警察法学研究会副会长、中国人民公安大学客座教授、西南政法大学兼职教授。